Uniunea Europeană și Planul de Transformare a Activelor Înghețate ale Rusiei
În contextul în care Donald Trump a exclus noi ajutoare militare din partea SUA, iar atacurile mortale ale Rusiei continuă, liderii europeni caută soluții alternative pentru finanțarea apărării Ucrainei. O posibilă soluție ar putea fi utilizarea activelor de stat ruse înghețate în Occident, estimate la miliarde de euro.
Detalii despre Plan
Uniunea Europeană intenționează să aprobe un plan în cadrul unui summit la Bruxelles, care ar putea oferi Ucrainei un împrumut de aproximativ 140 de miliarde de euro pe o perioadă de trei ani, garantat prin activele Băncii Centrale a Rusiei, înghețate de sancțiunile impuse imediat după invazia pe scară largă a Ucrainei în februarie 2022. Aproximativ două treimi din activele rusești, estimate la 290 de miliarde de euro în Occident, sunt deținute de Euroclear, un depozitar central de valori mobiliare din Bruxelles.
Oficialii UE precizează că nu vor confisca activele suverane ale Rusiei, ci vor semna un contract cu Euroclear pentru a oferi un împrumut Ucrainei, garantat de aceste fonduri. După încheierea războiului, Ucraina va rambursa împrumutul din compensațiile teoretice primite de la Rusia pentru invazie. Odată ce Rusia plătește reparațiile, UE va ridica sancțiunile, iar Moscova va putea recupera activele înghețate.
Încercări și Îndoieli
Belgia exprimă îndoieli serioase cu privire la plan, temându-se că ar putea rămâne singură cu factura în cazul în care Rusia va solicita banii, odată ce sancțiunile sunt ridicate. Celelalte state membre ale UE se declară dispuse să ofere garanții pentru a împărți riscurile, în timp ce oficialii consideră că riscul ca Euroclear să fie acționat în judecată este marginal.
Cu toate acestea, liderii UE sunt așteptați să susțină ideea utilizării activelor înghețate, deși fără a aproba o sumă concretă. Va fi necesar să se elaboreze o propunere legală detaliată pentru a transforma planul în realitate. O întrebare crucială rămâne asigurarea că activele rusești rămân înghețate. În prezent, sancțiunile impuse Rusiei trebuie să fie reînnoite prin unanimitate la fiecare șase luni, ceea ce ridică riscul unei „dezghețări” premature.
Aspecte Legale și Internaționale
Avocații din cadrul Comisiei Europene cred că au găsit o soluție printr-o caracteristică mai puțin cunoscută a tratatului UE (articolul 31(2)) pentru a preveni orice țară să elibereze activele printr-un veto asupra sancțiunilor. Cu toate acestea, alți avocați din UE au îndoieli. Planul depinde, de asemenea, de aprobarea Ungariei și Slovaciei, două guverne prietenoase cu Rusia, pentru a schimba baza legală a sancțiunilor.
Oficialii speră ca textul legal să fie convenit până la sfârșitul anului, permițând Ucrainei să înceapă să primească fonduri în aprilie 2026, când se estimează că va începe să rămână fără bani. Se consideră că Ucraina are suficiente resurse pentru a-și susține efortul de război și a menține economia până în al doilea trimestru din 2026.
Activele Înghețate în Afara Belgiei
Belgia deține două treimi din activele de stat ruse la nivel mondial și 86% din aceste fonduri în UE, fiind astfel un punct de plecare evident. Oficialii UE estimează că alte 25 de miliarde de euro sunt deținute în alte țări din UE, însă acestea sunt dispersate în diferite bănci cu diferite contracte cu Rusia. Până în prezent, fezabilitatea utilizării acestor active nu a fost evaluată.
De asemenea, se estimează că țările non-UE dețin 80 de miliarde de euro din activele suverane ruse, în special Japonia (28 de miliarde de euro), Regatul Unit (27 de miliarde de euro) și Canada (15 miliarde de euro).
Utilizarea Fondurilor
Țările UE au propuneri cu privire la modul în care ar trebui să fie cheltuiți acești bani. Germania, un susținător influent al planului, a afirmat că fondurile ar trebui să fie utilizate exclusiv pentru apărarea Ucrainei, nu pentru cheltuieli generale. Franța dorește să se asigure că banii sunt folosiți pentru achiziționarea de arme europene, în timp ce Suedia, Olanda și aliații din Europa Centrală și de Est consideră că Ucraina ar trebui să decidă cum să cheltuie banii. Comisia a sugerat ca cea mai mare parte a fondurilor să fie destinată armelor produse în Europa sau Ucraina, dar o sumă mai mică ar putea fi folosită pentru bugetul Ucrainei, permițând astfel achiziționarea de arme non-europene.
Impactul și Provocările Viitoare
Planul Comisiei ar putea genera 45 de miliarde de euro pe an pentru Ucraina între 2026 și 2028. Totuși, aceasta nu acoperă deficitul lăsat de retragerea sprijinului american. De asemenea, costul colosal al reconstrucției Ucrainei, estimat de Banca Mondială la 524 de miliarde de dolari (aproximativ 506 miliarde de euro), va fi resimțit pe termen lung.
Chiar și toate miliardele rusești înghețate nu vor acoperi costurile invaziei Rusiei.
Acest plan ar putea avea implicații semnificative pentru viitorul Ucrainei și al relațiilor internaționale, în funcție de evoluția conflictului și de răspunsurile Rusiei.
E greu de crezut că activele înghețate ale Rusiei pot fi transformate atât de ușor în ajutoare pentru Ucraina. Ce se va întâmpla dacă Rusia decide să contracareze această mișcare?
Sunt sceptic cu privire la eficiența acestui plan al UE. Chiar cred că sumele obținute vor putea face o diferență semnificativă pe teren?
Ideea e bună, dar mă întreb cât de repede se poate implementa un astfel de plan complex. Oricum, sprijinul pentru Ucraina este esențial în aceste vremuri dificile!