Liderii europeni se apropie de un acord privind utilizarea activelor rusești înghețate în sprijinul Ucrainei

Acordul privind utilizarea activelor rusești înghețate

Liderii europeni, inclusiv cei din Regatul Unit, sunt din ce în ce mai optimiști că se va ajunge la un acord pentru a împrumuta Ucrainei 140 miliarde de euro (159 miliarde de lire sterline), garantate prin depozitele înghețate ale băncii centrale ruse, înainte de sfârșitul anului. Această măsură este considerată esențială pentru menținerea efortului de apărare al Ucrainei.

Discuții și întâlniri între lideri

Propunerile Comisiei Europene au fost discutate la o întâlnire a miniștrilor de finanțe G7, desfășurată săptămâna trecută la Washington, și vor fi dezbătute la summitul liderilor UE de joi, la Bruxelles. Participarea SUA rămâne incertă. Radosław Sikorski, ministrul de externe al Poloniei, a declarat săptămâna trecută că este convins că „problema utilizării, în numele victimei agresiunii, a activelor rusești înghețate se îndreaptă spre o rezolvare fericită”. El a adăugat că un acord ar putea fi realizabil până la sfârșitul anului: „Este foarte simplu, fie folosim banii agresorului, fie va trebui să folosim banii noștri. Nu mă întrebați care îmi place mai mult.”

Detalii ale planului propus

Planul, schițat într-un document de două pagini de Comisia Europeană luna trecută, prevede ca UE să acorde un împrumut fără dobândă de 140 miliarde de euro Ucrainei, bazat pe activele rusești înghețate la agenția de finanțare Euroclear. Împrumutul ar urma să fie realizat pe baza că Rusia va folosi activele înghețate pentru a acoperi despăgubiri de război, atunci când conflictul se va încheia. „Ceea ce propunem nu este confiscare”, a declarat un oficial senior al UE.

Nevoile financiare ale Ucrainei

Ucraina se confruntă cu un deficit bugetar anual, în timp ce se apără de invazia rusă. În trecut, s-a bazat pe guvernele aliate pentru a o sprijini cu împrumuturi suplimentare. Totuși, costurile în creștere și incertitudinea sprijinului din partea SUA cresc angajamentele financiare ale aliaților europeni ai Ucrainei. În septembrie, Ucraina a estimat că va avea nevoie de 50 miliarde de dolari în sprijin extern pentru 2026. Oficialii UE consideră că Ucraina va necesita o injecție urgentă de fonduri pentru efortul său de război în aprilie 2026, în contextul în care nu există semne de progres în negocierile de pace.

Publicitate

Provocările și garanțiile necesare

Belgia deține 183 miliarde de euro din active înghețate la Euroclear și a cerut garanții detaliate că nu va fi lăsată singură cu factura, dacă schema ar eșua, generând o serie de cereri legale. De asemenea, dorește mai multă presiune asupra G7 pentru a lua măsuri similare de sprijin pentru Ucraina. Rachel Reeves, ministrul de finanțe al Regatului Unit, a discutat planurile cu colegii săi miniștri de finanțe G7 în Washington săptămâna aceasta.

Implicarea G7 și a Statelor Unite

O parte a schemei prevede ca țările G7 să se unească pentru a garanta datoriile, în principal pentru a liniști Belgia, unde se află cea mai mare parte a banilor băncii centrale ruse, înghețați la începutul conflictului. Se așteaptă ca Regatul Unit să contribuie la acest aspect al schemei, deși deține puține active rusești înghețate direct. Negocierile sunt în curs de desfășurare pentru a stabili contribuțiile fiecărei țări G7 la aceste garanții, inclusiv dacă SUA va participa.

Participarea americană este mai puțin sigură, dar SUA dețin și ele o sumă modestă de active rusești, în jur de 7 miliarde de dolari. Deși sprijinul Casei Albe va fi considerat important din punct de vedere politic și juridic, nu este neapărat critic din punct de vedere economic.

Poziția Regatului Unit și dezvoltările recente

Un purtător de cuvânt al guvernului britanic a declarat: „G7 este de acord că trebuie să continuăm să presăm pe Putin să ajungă la masa negocierilor, precum și să explorăm o nouă modalitate de finanțare a efortului de război al Ucrainei prin utilizarea valorii activelor suverane ruse.” Regatul Unit și UE deja direcționează profiturile generate de activele rusești către Ucraina, cu scopul de a genera 45 miliarde de euro. Până acum, folosirea capitalului subiacente pentru Ucraina – o cerere de lungă durată a Poloniei și statelor baltice – a fost respinsă de Franța și Germania, care se temeau că va pune în pericol stabilitatea zonei euro.

Poziția Germaniei și perspectivele viitoare

Dinamicile s-au schimbat luna trecută când cancelarul german, Friedrich Merz, s-a declarat în favoarea unui împrumut pentru despăgubiri, pentru a finanța ajutoare militare. Un text preliminar văzut de Guardian sugerează că liderii UE ar solicita joi dezvoltarea unei propuneri detaliate pentru utilizarea activelor, în conformitate cu dreptul internațional și „susținută de solidaritate europeană adecvată și distribuirea riscurilor.” Planul se bazează pe menținerea activelor înghețate. Comisia propune utilizarea unui mecanism puțin cunoscut din tratatul UE pentru a preveni ca o țară, precum Ungaria, favorabilă Rusiei, să pună veto asupra reînnoirii sancțiunilor UE care susțin înghețarea activelor.

Avocații din cadrul Consiliului Miniștrilor, care reprezintă statele membre, sunt însă sceptici cu privire la legalitatea acestei măsuri, care ar transfera sancțiunile la votul majoritar, în loc de votul unanim.

Concluzie

Proiectul de utilizare a activelor rusești înghețate pentru sprijinul Ucrainei are implicații semnificative pentru stabilitatea financiară a regiunii și pentru eforturile de apărare ale Ucrainei, în contextul unei crize continue.